مرحبا بكم في موقع وزارة المالية
 

النظام المحاسبي على أساس الاستحقاق.. برنامج يعزز فعالية التخطيط المحاسبي في الدولة

برنامج تحول الحكومة الاتحادية نحو نظام محاسبي مبني على أساس الاستحقاق يرفع من فعالية ً التخطيط المالي ويضمن تنفيذ الإجراءات المحاسبية في الدولة وفقا لأفضل الممارسات العالمية

أطلقت وزارة المالية برنامجا ً شاملا ً ومتكاملا يهدف لتحول الحكومة الاتحادية من الإطار المحاسبي المبني على الأساس النقدي المعدل إلى إطار محاسبي مبني على أساس الاستحقاق. ويشكل هذا التوجه نقطة مفصلية في ّ تاريخ الحكومة الاتحادية لدولة الإمارات، ويمكن وزارة المالية من تحقيق أهدافها الاستراتيجية وعلى رأس ً ها رفع فعالية التخطيط المالي وتنفيذ الموازنة العامة للدولة وفقا لأفضل الممارسات العالمية.

ويأتي إطلاق هذا البرنامج انطلاقا من توجهات وزارة المالية في إدارة وتنمية الموارد المالية للحكومة الاتحادية بكفاءة وإبداع، وكي تكون وزارة المالية من الوزارات الرائدة في الإدارة المالية العامة على مستوى المنطقة والعالم، ومن أجل التوافق مع متطلبات صندوق النقد الدولي ومعايير التنافسية الدولية.

مشروع تطبيق أساس الاستحقاق المحاسبي على وزارة المالية

وضعت وزارة المالية المعايير الاتحادية على أساس الاستحقاق المحاسبي وتم اعتمادها من قبل مجلس الوزراء بموجب قرار رقم (2/2 (لسنة 2017 ،وكخطوة أولى أطلق قطاع الإدارة المالية العامة مشروع التطبيق التجريبي على أساس الاستحقاق المحاسبي على أ ً نشطة ومعاملات وزارة المالية، وبعد فحص النتائج وتقييمها يتم حاليا البدء بتطبيقه على جميع الوزارات والجهات الاتحادية.

يأتي إطلاق البرنامج استنادا إلى المادة (29 (من المرسوم بقانون اتحادي رقم 8 لعام 2011 التي تنص على"تقيد في حسابات السنة المالية جميع الإيرادات والمصروفات التي ترتبت عن تصرفات تمت خلال ً السنة المالية، استنادا لت ً اريخ نشوء الحق أو الدين بصرف النظر عن التاريخ الذي يتم فيه فعلا ً تحصيل الإيرادات أو دفع المصروفات، ويطبق ذلك مرحليا حسب التعليمات التي يصدرها الوزير"، والذي يفيد بالانتقال التدريجي لتطبيق أساس الاستحقاق المحاسبي.


 

مزايا أساس الاستحقاق المحاسبي

تطبيق النظام المحاسبي على أساس الاستحقاق يتيح مزايا كثيرة من أهمها:


 
  • الأداء

    تقييم أداء الحكومة بشكل أفضل من ناحية كلفة الخدمات التي تقدمها وفعاليتها وإنجازاتها

     
     
    01
  • الترشيد

    إعطاء صورة أوضح عن مدى نجاح الحكومة في إدارة مواردها وترشيد نفقاتها.

     
     
    02
  • التحليل

    توفير رؤية خاصة بالبيانات المالية لعدد من السنوات، مما يسمح بإجراء عملية المقارنة والتحليل على مدى الأعوام.

     
     
    03
  • الموارد

    اتاحة إمكانية إجراء مقارنة أفضل وأكثر كفاءة بين مختلف خيارات استخدام الموارد.

     
     
    04
  • التدفقات النقدية

    تقييم أداء الوزارات والهيئات التابعة للحكومة الاتحادية من ناحية مركزها المالي وتدفقاتها النقدية.

     
     
    05
  • التكلفة

    تحديد إجمالي كلفة الخدمات التي تقدمها الحكومة ومقارنتها بكلفة خدمات القطاعين الخاص والتطوعي.

     
     
    06
  • الدقة

    تعزيز القدرة على توفير سجلات محاسبية أكثر دقة وتكاملًا وفقاً لأعلى معايير الكفاءة.

     
     
    07
 

مراحل برنامج تحول الحكومة الاتحادية على أساس الاستحقاق المحاسبي

6) لسنة 2013 بشأن تحول الحكومة الاتحادية من المحاسبة على الأساس النقدي إلى المحاسبة على أساس الاستحقاق، /3/ استناداً إلى قرار مجلس الوزراء رقم ( 35 ، وبناء عليه سعت وزارة المالية إلى تطبيق برنامج تحول الحكومة الاتحادية إلى أساس الاستحقاق المحاسبي ويشمل البرنامج ثلاث مراحل، بدأت أولها في عام 2015 . ومن المتوقع الانتهاء من المرحلة الأخيرة وإطلاق البرنامج في نهاية عام 2020

المرحلة

03

مرحلة الإطلاق في نهاية العام 2020

تفعيل الحكومة الاتحادية على أساس الاستحقاق
المحاسبي وتقديم الدعم اللازم لكافة الوزارات
والجهات الاتحادية.

المرحلة

02

+ المرحلة التنفيذية 2017

مرحلة تنفيذ المشاريع الفرعية مثل مشروع إعداد سجل الأصول
الثابتة ومشروع تقييم وتدريب موظفي الجهات الاتحادية، ومشروع تحول أرصدة الإيرادات والالتزامات والمصاريف ومشروع تحضير البيانات المالية وغير ذلك.

المرحلة

01

المرحلة التشريعية 2015

مرحلة دراسة التشريعات والقوانين الحالية ومدى ملاءمتها نظام الاستحقاق المحاسبي مع تحديد الفجوات، وإعادة إصدار القوانين واللوائح حسب أفضل الممارسات العالمية وبما يتوافق مع أساس الاستحقاق. ومن أهم مخرجات (2/ المرحلة التشريعية المعتمدة من مجلس الوزراء بموجب قرار رقم ( 2 :2107/2/ لسنة 2017 بتاريخ 5

  • دليل المعايير المحاسبية لدولة الإمارات العربية المتحدة على أساس الاستحقاق.
  • دليل السياسات والإجراءات المحاسبية على أساس الاستحقاق.
 

محاور تطبيق مشروع تحول الحكومة الاتحادية على أساس الاستحقاق المحاسبي

يرتكز تطبيق مشروع تحول الحكومة الاتحادية على أساس الاستحقاق المحاسبي على المحاور الثلاثة التالية:

 

إدارة المشروع

تعتبر إدراة المشروع من أهم ركائز نجاح المشروع، لذلك تم وضع خطة عمل تفصيلية لإدارة التحول التجريبي توضح أنشطة التحول ومهام وواجبات فريق العمل، وتحدد المسؤوليات ومتابعة التحول من الجهات المختصة.

تطبيق المعايير المحاسبية ومتابعتها

يشكل التطبيق السليم للمعايير المحاسبية والإجراءات المالية المنبثقة بشكل أساسي من المعايير الدولية للقطاع العام، أمراً على درجة عالية من الأهمية حيث يتم من خلاله قياس نجاح تطبيق المشروع. كما أن المراجعة المستمرة للمعايير المستجدة تضع وزارة المالية في موقع الصدارة فيما يتعلق بالتطورات التقنية في هذا المجال.

التدريب النظري والعملي

يعد التدريب المستمر ونقل المعرفة أثناء مرحلة التغيير الركيزة الأساسية لضمان تطوير أداء الكادر الوظيفي. وسيتم تطبيق برنامج شامل لنشر الوعي وتوفير التدريب اللازم لجميع الموظفين المعنيين بتحول الحكومة الاتحادية على أساس الاستحقاق المحاسبي، بهدف تحقيق عملية تحول سلسة وناجحة للجهات الاتحادية.

مسار العمل الحالي في مشروع تطبيق المعايير المحاسبية ودليل السياسات والإجراءات لأساس الاستحقاق في وزارة المالية

  • تحضير واعتماد دليل حصر وجرد وتقييم الأصول الثابتة في الحكومة الاتحادية.

  • حصر وجرد الأصول الثابتة طبقاً للنموذج المعتمد والموضح في الدليل.

  • تحضير سجل الأصول الثابتة بناء على بيانات الحصر والجرد والتقييم واحتساب مصروف الاستهلاك.

  • فهم وجمع المعلومات المناسبة لتحول بنود الإيرادات.

  • فهم وجمع المعلومات المناسبة لتحول بنود المصاريف.

  • احتساب التزام الوزارة فيما يتعلق بمكافآت نهاية الخدمة.

  • مراجعة الهيكل الموحد لحسابات الحكومة الاتحادية.

  • تحضير البيانات المالية والحساب الختامي طبقاً لأساس الاستحقاق.

  • تحضير خطة عمل تفصيلية لتحول الوزارات والجهات الاتحادية طبقاً لأساس الاستحقاق.

 

المتوقع إنجازه في الفترة المقبلة

 

01

البدء بتطبيق المعايير المحاسبية والسياسات والإجراءات على أساس الاستحقاق في الحكومة الاتحادية.

02

تحضير خطة عمل تفصيلية للجهات الاتحادية الأخرى.

03

تجهيز النظام المالي بما يخدم التحول لنظام الاستحقاق للتمكن من تسجيل كافة المعاملات والأرصدة والإغلاقات.

دولة الإمارات أول دولة عربية تطبق مبدأ الاستحقاق المحاسبي

سيتم إطلاق النظام المحاسبي على أساس الاستحقاق في نهاية العام 2020 وفقاً لخطة التحول المعتمدة، وبذلك ستكون دولة الإمارات أول دولة عربية تطبق مبدأ الاستحقاق المحاسبي. ويعد
برنامج التحول إلى أساس الاستحقاق المحاسبي مؤشراً ملموساً على مكانة حكومة الإمارات ضمن حكومات العالم الرائدة في تطبيق أفضل منهجيات الإدارة ومعايير المحاسبة الحكومية.

مبدأ الاستحقاق المحاسبي يتم تطبيقه في الدول التالية

الولايات المتحدة
US GAAP

كندا
PSA

المملكة المتحدة
IFRS & IPSAS

أستراليا
IPSAS

أستراليا
IPSAS & IFRS

فرنسا
AFNOR

إسبانيا
IPSAS

اليابان
IPSAS

تركيا
IPSA

كازاخستان
IPSA

تشيلي
IPSAS

بيرو
IPSAS





تقييم الصفحة
|
آخر تحديث للصفحة : 21/05/2019 10:01 ص